各鎮(zhèn)（園區(qū)），各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《啟東市重大項(xiàng)目“簽約即頒照”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2024年1月8日
啟東市重大項(xiàng)目“簽約即頒照”實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，根據(jù)市委十四屆七次全會(huì)要求，聚焦“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)152”工程，市行政審批局將開通重大項(xiàng)目企業(yè)快速登記注冊(cè)綠色通道，實(shí)現(xiàn)“簽約即頒照”，持續(xù)擦亮“萬事好通·益啟企”服務(wù)品牌，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦市場(chǎng)主體急需所盼，在不降低審批標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)一步完善企業(yè)注冊(cè)登記、銀行開戶、稅務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建護(hù)航企業(yè)落地生根的“軟環(huán)境”。通過提前介入、代辦幫辦、互聯(lián)互通等方式，在“拿地即開工”“竣工即投用”審批改革的基礎(chǔ)上，試行“簽約即頒照”，完整項(xiàng)目落地的全鏈條服務(wù)體系，讓一批落地意愿強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目迅速進(jìn)入審批、拿地、建設(shè)等環(huán)節(jié)，為全市項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
二、工作流程
行政審批部門、招商部門、落地區(qū)鎮(zhèn)通力協(xié)作，推動(dòng)“招商+政務(wù)服務(wù)”，以前置服務(wù)打造招商工作合力，著力護(hù)航我市重大簽約項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資企業(yè)快速落地。
（一）項(xiàng)目招引階段
建立政策信息定向推送機(jī)制，商務(wù)局、大項(xiàng)目辦、各鎮(zhèn)（區(qū)）招商團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目招引過程中積極推送本市企業(yè)開辦相關(guān)政策，如企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”、“集群注冊(cè)”、證照“套餐辦”、公章刻制費(fèi)用補(bǔ)貼等。向有簽約意向的企業(yè)發(fā)放信息采集表（見附件1），收集企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍等企業(yè)開辦關(guān)鍵要素，為“簽約即頒照”做好準(zhǔn)入服務(wù)。
建立招商部門與行政審批部門的信息共享機(jī)制以及招商服務(wù)工作會(huì)商機(jī)制，根據(jù)招商部門提供的意向企業(yè)基本情況，行政審批部門對(duì)于企業(yè)開辦過程中可能出現(xiàn)的疑難點(diǎn)進(jìn)行研判，將審批服務(wù)工作提前介入至項(xiàng)目洽談階段，共同研究服務(wù)優(yōu)化方案，進(jìn)行信息預(yù)審、告知承諾等企業(yè)注冊(cè)登記準(zhǔn)備工作。
（二）項(xiàng)目簽約階段
暢通行政審批部門、招商部門、企業(yè)三方的溝通交流渠道，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，指派項(xiàng)目管家服務(wù)專員，利用項(xiàng)目洽談簽約的時(shí)間，“一對(duì)一”主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，根據(jù)企業(yè)提交的基本意向信息，幫助企業(yè)提前準(zhǔn)備注冊(cè)登記所需材料，梳理企業(yè)開辦網(wǎng)上申請(qǐng)流程，最大限度精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)質(zhì)效。
項(xiàng)目管家在對(duì)接過程中需提前協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備好備選企業(yè)名稱、住所使用相關(guān)文件、股東身份證明、法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員身份證明等必要材料，根據(jù)企業(yè)需求，選擇線上或線下途徑提交企業(yè)開辦材料。
選擇線下申報(bào)的需提前打印提交材料（見附件2）并蓋章簽字；選擇線上申報(bào)的項(xiàng)目管家協(xié)助進(jìn)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、材料上傳、完成電子簽名和實(shí)名認(rèn)證等線上自主申報(bào)操作（見附件3）。通過線上或線下途徑提交材料后，第一時(shí)間進(jìn)行審核、打照，確保項(xiàng)目正式簽約時(shí)，即可頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（三）項(xiàng)目落地階段
根據(jù)簽約企業(yè)實(shí)際情況，企業(yè)可同步選擇將企業(yè)登記與申請(qǐng)公章刻制、銀行預(yù)約開戶、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、就業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)進(jìn)行組合選擇辦理。
項(xiàng)目管家按企業(yè)需求進(jìn)行全流程幫辦代辦，通過“全鏈通”平臺(tái)一體化集成服務(wù)，各環(huán)節(jié)實(shí)行分鐘制辦理，結(jié)果信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確推送，做到部門間信息共享互認(rèn)、全程留痕、實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”。
公安部門及時(shí)將企業(yè)登記信息和刻章信息推送本地區(qū)刻章網(wǎng)點(diǎn)，申請(qǐng)人在本地區(qū)刻章網(wǎng)點(diǎn)即可選擇刻制、領(lǐng)取公章，可免于提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人委托書等紙質(zhì)材料。
商業(yè)銀行及時(shí)生成銀行預(yù)約開戶賬號(hào)反饋至“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”。
稅務(wù)部門接受企業(yè)辦稅申請(qǐng)信息后，依納稅人申請(qǐng)，提供電子稅務(wù)局自動(dòng)開戶功能服務(wù)，并提示申請(qǐng)人至電子稅務(wù)局辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。
人社部門通過與“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”的系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)接收企業(yè)登記信息并完成備案。
住房公積金部門通過政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及時(shí)接收企業(yè)登記信息即完成住房公積金繳存登記。
各職能部門牢固樹立“一盤棋”思想，根據(jù)職責(zé)和工作范圍，各司其職，積極配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程電子化登記，切實(shí)減少企業(yè)重復(fù)登錄認(rèn)證和往返跑動(dòng)次數(shù)，推進(jìn)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)擴(kuò)面增效。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！昂灱s即頒照”是高效推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新舉措。各部門要把“簽約即頒照”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)，確?！昂灱s”與“頒照”無縫對(duì)接。
（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，樹立長(zhǎng)期服務(wù)理念，定期回訪企業(yè)項(xiàng)目，建立招商重點(diǎn)項(xiàng)目庫，及時(shí)掌握簽約企業(yè)拿地、開工、融資、技改等需求，精心做好企業(yè)服務(wù)保障。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，加大與“拿地即開工”“竣工即投用”等特色改革銜接力度，切實(shí)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，從而吸引更多投資項(xiàng)目落戶啟東。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加大力度宣傳推廣“簽約即頒照”服務(wù)舉措，及時(shí)傾聽了解企業(yè)、群眾的意見建議，認(rèn)真評(píng)估改革工作效能，不斷提升企業(yè)和群眾對(duì)改革的認(rèn)知度和參與度。結(jié)合實(shí)際工作情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和典型案例，并通過各類媒體宣傳改革亮點(diǎn)，不斷擴(kuò)大“招商+政務(wù)服務(wù)”改革成效。
附件：1.企業(yè)開辦意向信息采集表
2.企業(yè)設(shè)立登記提交材料清單
3.企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)操作指南