市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)：

8月29日，國(guó)務(wù)院召開第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話，會(huì)議結(jié)束后，省長(zhǎng)許昆林就抓好我省貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了部署。各地、各部門要迅速傳達(dá)貫徹全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議精神，特別是李克強(qiáng)總理和許昆林省長(zhǎng)講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革，確保深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得更大突破。

一、會(huì)議主要精神

李克強(qiáng)總理說，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境中推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展。我們一方面運(yùn)用適度規(guī)模財(cái)政貨幣政策加大宏觀調(diào)控力度，另一方面持續(xù)深化“放管服”改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，兩者相輔相成，是應(yīng)對(duì)沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)前行的重要舉措。堅(jiān)持以“放管服”改革破發(fā)展難題、優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，用“放管服”改革辦法提升宏觀政策效能，通過退稅減稅降費(fèi)直達(dá)機(jī)制幫扶各類市場(chǎng)主體。深化“放管服”改革是為市場(chǎng)主體“改良土壤”，創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策是“澆水施肥”，兩者結(jié)合產(chǎn)生倍增效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力、運(yùn)行在合理區(qū)間，又沒有搞大水漫灌，保持了物價(jià)平穩(wěn)。

“放管服”改革實(shí)際是放開搞活、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，給群眾經(jīng)商辦企業(yè)更多自由和便利?！胺殴芊备母镏卦谂嘤蛪汛笫袌?chǎng)主體，既符合目標(biāo)又好于預(yù)期的是目前市場(chǎng)主體1.6億多戶、比十年前增加近2倍，其中個(gè)體工商戶1億多戶。眾多大中小市場(chǎng)主體融通發(fā)展，支撐了經(jīng)濟(jì)總量翻番、財(cái)政收入增加近一倍，承載了就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本盤。退稅減稅降費(fèi)也涵養(yǎng)了稅源，新辦市場(chǎng)主體近些年累計(jì)繳稅遠(yuǎn)高于同期減稅。政府刀刃向內(nèi)刪繁除弊，重點(diǎn)放開制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)，守住安全底線。簡(jiǎn)政不減責(zé)，加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反對(duì)壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)法治政府，政府的權(quán)力邊界就是法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾合法權(quán)益，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)。優(yōu)化和再造政務(wù)服務(wù)，努力讓群眾和企業(yè)辦事不求人少跑腿?！胺殴芊备母锛ぐl(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

二季度經(jīng)濟(jì)受到超預(yù)期因素影響，當(dāng)前鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)任務(wù)繁重。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們針對(duì)新挑戰(zhàn)果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，及時(shí)快速、有力有效。同時(shí)加大“放管服”改革力度。要把這些政策落到位，不懈推進(jìn)“放管服”改革，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

許昆林省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理講話要求，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，最大程度調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。要緊扣市場(chǎng)主體需求，創(chuàng)新方式消除政策落實(shí)堵點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)好組合式稅費(fèi)支持政策，推動(dòng)穩(wěn)崗資金直達(dá)惠企，切實(shí)減輕受疫情影響較大行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真做好政策性開發(fā)性金融工具爭(zhēng)取，加快推進(jìn)已確定項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步釋放政策效能。要一體推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，深化投資審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代政府服務(wù)體系，以政府有效作為激發(fā)市場(chǎng)磅礴活力。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化提升活躍度、法治化提升公正度、國(guó)際化提升開放度，深入做好涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，著力提升投資貿(mào)易便利化水平，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的確定性形成更加穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，織密扎牢疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果，加力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為全國(guó)發(fā)展大局挑大梁、作貢獻(xiàn)。

二、工作要求

一是思想認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一?！胺殴芊备母锸菍?shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)深刻革命，黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政府治理體系，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)，改革成效日益顯現(xiàn)。各地、各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的重大決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)落地。

二是改革舉措再細(xì)化。各地、各部門要強(qiáng)化組織力度，對(duì)照會(huì)議要求，對(duì)“放管服”改革各項(xiàng)工作再梳理再細(xì)化，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。要聚焦市場(chǎng)主體需求，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)深化投資審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系；進(jìn)一步加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全力推進(jìn)數(shù)字政府轉(zhuǎn)型。通過更加精準(zhǔn)地“放”、更加科學(xué)地“管”、更加高效地“服”，為恢復(fù)市場(chǎng)主體元?dú)狻⒎€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

三是工作責(zé)任再壓實(shí)?！胺殴芊备母锸且豁?xiàng)系統(tǒng)性工程，“放管服”三者相輔相成，互為支撐，各地各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。市各有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下統(tǒng)籌指導(dǎo)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。要深入總結(jié)、提煉“放管服”改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，鞏固和擴(kuò)大改革成果，著力將“放管服”改革向縱深推進(jìn)。

啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和

“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2022年9月14日