市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于設(shè)置啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)的試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

啟東市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2022年11月16日

關(guān)于設(shè)置啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)的試點(diǎn)方案

為全方位對(duì)接上海，加快建設(shè)滬蘇一體融合發(fā)展窗口城市，推動(dòng)線上線下“對(duì)接上?！睂４耙?guī)范化精準(zhǔn)化建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)鏈接兩地企業(yè)群眾“最后一米”，努力展現(xiàn)“對(duì)接上海最靚窗口”的現(xiàn)實(shí)模樣，不斷提升滬啟兩地人民群眾辦事的便捷性和滿意度，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會(huì)精神，積極主動(dòng)落實(shí)啟東接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略，在既有“滬啟政務(wù)服務(wù)虛擬窗口”的基礎(chǔ)上，設(shè)置實(shí)體駐滬辦事點(diǎn)，完善“對(duì)接上?！本€上線下全方位服務(wù)體系，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新舉措，暢通政務(wù)服務(wù)互動(dòng)機(jī)制，更好地破解跨區(qū)域通辦中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高滬啟兩地人民群眾辦事便捷度，為全面推動(dòng)啟東高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“打造對(duì)接上海門戶城市”的目標(biāo)定位提供更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

將啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)打造為啟東市對(duì)接上海聯(lián)絡(luò)辦的延伸服務(wù)站點(diǎn)、啟東籍在滬人群的家鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、滬啟兩地政務(wù)事項(xiàng)區(qū)域通辦的線下窗口服務(wù)站點(diǎn)。打好優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)“組合拳”，建立“四辦（急事急辦、簡(jiǎn)事快辦、繁事代辦、跨區(qū)域事項(xiàng)聯(lián)辦）”工作機(jī)制，實(shí)行“扎口受理、分類流轉(zhuǎn)、全程跟蹤”，做到“一家牽頭、部門聯(lián)辦，同步推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)”，有效解決滬啟兩地企業(yè)群眾辦事往返之憂、兩地奔波之勞。在2020年滬啟虛擬窗口成功覆蓋143項(xiàng)高頻事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2023年底前實(shí)現(xiàn)覆蓋本市辦件量居前的16個(gè)法人事項(xiàng)和16個(gè)個(gè)人事項(xiàng)。

三、工作職責(zé)

1.提供精準(zhǔn)就近政務(wù)服務(wù)。以兩地群眾辦事滿意度為導(dǎo)向，將啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)就近設(shè)置在上海商圈內(nèi)，持續(xù)擴(kuò)大啟東政務(wù)服務(wù)覆蓋面和企業(yè)群眾受眾面，探索打造“辦事點(diǎn)無(wú)柜臺(tái)受理、審批部門聯(lián)動(dòng)審核、證照不見(jiàn)面郵寄送”的政務(wù)服務(wù)異地就近辦理新模式。聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、需求集中、與其生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，有針對(duì)性地制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將有關(guān)商事登記、人社、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等32項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拓展延伸至啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)辦理，為有需求的企業(yè)、群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供“手把手教辦、全過(guò)程陪辦”的“好辦”服務(wù)；對(duì)于簡(jiǎn)單事項(xiàng)，提供“即時(shí)幫報(bào)、即到即辦”的極簡(jiǎn)易“快辦”服務(wù)。

2.助力招商項(xiàng)目對(duì)接落地。對(duì)照全市重大建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目清單、各區(qū)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，將政務(wù)服務(wù)由“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”變成“走出去”，主動(dòng)出擊、及時(shí)對(duì)接，建立健全咨詢引導(dǎo)、提前介入、幫辦代辦全流程工作機(jī)制。充分發(fā)揮駐滬辦事點(diǎn)的綜合協(xié)調(diào)和集中辦理的優(yōu)勢(shì)，跨前做好政務(wù)服務(wù)保障和溝通協(xié)調(diào)工作，與啟東各業(yè)務(wù)主管部門形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的“一體化”工作態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與啟東對(duì)接上海聯(lián)絡(luò)辦的信息互通、渠道互享、資源互補(bǔ)，密切關(guān)注和調(diào)研上海行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，了解赴啟東發(fā)展意愿，推介我市惠企產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)服務(wù)有意愿在啟投資興業(yè)的客商，秉持“只要企業(yè)定了來(lái)、一切手續(xù)政府辦”原則，與啟東“項(xiàng)目管家”、區(qū)鎮(zhèn)代辦隊(duì)伍精準(zhǔn)對(duì)接，積極服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地啟東。

3.參與人才招引宣傳推介。與本市組織、人才部門對(duì)接人才招引計(jì)劃，發(fā)揮辦事點(diǎn)的窗口、橋梁和紐帶作用，廣泛宣傳推介啟東建設(shè)人才高地、吸引集聚人才的相關(guān)政策措施，做好全方位的溝通、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作。打造人才全生命周期服務(wù)，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、證件辦理等審批服務(wù)過(guò)程中，精準(zhǔn)對(duì)接、專業(yè)輔導(dǎo)、全程幫辦。對(duì)各類人才落戶需求，在補(bǔ)助申領(lǐng)、公寓入住、戶籍辦理、子女入學(xué)、離崗創(chuàng)業(yè)等審批服務(wù)過(guò)程中，“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，確保相關(guān)事項(xiàng)“一窗受理、一次辦結(jié)”，為廣大人才走進(jìn)啟東、扎根啟東、創(chuàng)業(yè)啟東創(chuàng)造良好條件。

4.推動(dòng)兩地政務(wù)互動(dòng)交流。深入推進(jìn)滬啟兩地政務(wù)服務(wù)“雙向交流”工作,在政務(wù)服務(wù)信息、數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)分析建設(shè)、政務(wù)管理、窗口建設(shè)等方面加強(qiáng)共享，探索政務(wù)服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、合作聯(lián)盟、設(shè)置通辦專窗等新模式，進(jìn)一步促進(jìn)線上線下深度融合，加快實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。圍繞兩地企業(yè)和群眾關(guān)注度高、獲得感強(qiáng)的公安、教育、醫(yī)療、社保、民政、交通、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)，對(duì)接探索政務(wù)服務(wù)異地同標(biāo)機(jī)制，依托長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng)，梳理出更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，提升兩地之間“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度，最大限度實(shí)現(xiàn)便民利企。

四、實(shí)施步驟

1.配足配強(qiáng)審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)。啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)工作人員由啟東市政務(wù)辦選取工作責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好、窗口經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通協(xié)調(diào)能力突出的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。辦事點(diǎn)所承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的各審批部門為具體業(yè)務(wù)責(zé)任部門，應(yīng)根據(jù)咨詢量和業(yè)務(wù)實(shí)際辦理情況配備專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員，與辦事點(diǎn)工作人員無(wú)縫對(duì)接，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)及時(shí)解決企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中遇到的在線操作、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等方面的咨詢、受理和審批。

2.開(kāi)發(fā)上線辦事預(yù)約功能平臺(tái)。充分考慮在滬人群辦事習(xí)慣，探索構(gòu)建駐滬政務(wù)服務(wù)線上預(yù)約平臺(tái)，開(kāi)發(fā)預(yù)約優(yōu)先辦理、線上咨詢解答、辦事流程查詢、智惠導(dǎo)服、智享地圖等功能，與啟東政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳對(duì)應(yīng)銜接，建立健全需求響應(yīng)、實(shí)時(shí)解答機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程線上幫辦導(dǎo)引，規(guī)范提升駐滬政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

3.豐富完善辦事指南知識(shí)庫(kù)。各業(yè)務(wù)主管部門要結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事要點(diǎn)，做好駐滬辦事點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南知識(shí)庫(kù)知識(shí)問(wèn)答的健全和完善，明確各事項(xiàng)的具體辦理方式和辦理要求。落實(shí)辦事指南知識(shí)庫(kù)新增、關(guān)聯(lián)、共享和查遺補(bǔ)缺的迭代更新機(jī)制。因新政策文件的調(diào)整致關(guān)聯(lián)辦理事項(xiàng)辦事要求、標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在實(shí)施時(shí)與駐滬辦事點(diǎn)及時(shí)溝通對(duì)接，同步更新駐滬辦事點(diǎn)辦事指南。

4.建立完善流轉(zhuǎn)派單工作機(jī)制。對(duì)于無(wú)法在辦事點(diǎn)即時(shí)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由辦事點(diǎn)派駐專員按照授權(quán)先行解答、代為收件、流轉(zhuǎn)審批、限時(shí)辦結(jié)。各專業(yè)事項(xiàng)的收件受理有具體的法律法規(guī)和政策文件專門要求的，各部門按要求執(zhí)行。對(duì)流轉(zhuǎn)至各部門的辦件，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)高效處置辦理，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)口徑或辦理結(jié)果告知送達(dá)派駐專員。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)辦會(huì)同啟東市對(duì)接上海聯(lián)絡(luò)辦負(fù)責(zé)啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)的相關(guān)工作的具體組織實(shí)施。各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)高度重視駐滬辦事點(diǎn)的業(yè)務(wù)辦理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，壓實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，使其在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上提供熱情規(guī)范的服務(wù)，確保啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。同步要做好宣傳推廣工作，讓企業(yè)群眾廣泛了解啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)，擴(kuò)大群眾知曉度和參與度。

（二）形成工作合力。各業(yè)務(wù)主管部門要積極對(duì)接啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)，提供各項(xiàng)審批服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)辦事點(diǎn)運(yùn)行的支持與配合，提升全市政務(wù)服務(wù)協(xié)同能力。啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)要完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理制度，加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)代辦幫辦機(jī)制、并聯(lián)辦理機(jī)制等各項(xiàng)改革舉措落地生效。市政務(wù)辦定期對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，并就業(yè)務(wù)辦理配套措施不健全、辦件推諉扯皮、業(yè)務(wù)人員服務(wù)不到位等問(wèn)題予以通報(bào)；對(duì)于積極配合、辦事高效、反饋及時(shí)的主管部門在窗口季度考核中予以適當(dāng)加分。

（三）注重宣傳推介。與啟東市對(duì)接上海聯(lián)絡(luò)辦、上海市啟東商會(huì)等密切協(xié)作，借力其工作平臺(tái)，主動(dòng)面向啟東籍在滬自然人、法人以及意愿在啟投資興業(yè)客商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才宣傳推介辦事點(diǎn)新服務(wù)模式，突出重點(diǎn)人群、典型案例、辦事成效，積極組織開(kāi)展常態(tài)化宣傳活動(dòng)，提高啟東政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)宣傳效果，擦亮“萬(wàn)事好通·益啟企”營(yíng)商環(huán)境品牌，打造啟東駐滬的“市民新客廳”。

附件：?jiǎn)|政務(wù)服務(wù)駐滬辦事點(diǎn)服務(wù)手冊(cè)

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