市各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《啟東市推進(jìn)開辦商場(chǎng)超市“一件事”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
啟東市行政審批局
啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
啟東市衛(wèi)生健康委員會(huì)
啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
江蘇省啟東市煙草專賣局
啟東市消防救援大隊(duì)
2022年8月17日
啟東市推進(jìn)開辦商場(chǎng)超市“一件事”改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府深化“放管服”改革決策部署，持續(xù)深化落實(shí)《啟東市關(guān)于推進(jìn)“一件事一次辦”改革深化為民辦實(shí)事工作實(shí)施方案》（啟協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2022〕1號(hào)），加大“一件事”改革力度，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全力打造“萬事好通·益啟企”營(yíng)商服務(wù)品牌為目標(biāo)，推動(dòng)我市行政審批“簡(jiǎn)而再簡(jiǎn)”，加快推進(jìn)開辦商場(chǎng)超市“一件事”改革，按照“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”要求，對(duì)企業(yè)開辦商場(chǎng)超市涉及的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，線上建立業(yè)務(wù)受理功能模塊，實(shí)現(xiàn)各事項(xiàng)高效“并聯(lián)審批”，線下建立工作專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”，形成線上線下結(jié)合的一體化服務(wù)模式。
二、實(shí)施范圍
啟東市行政轄區(qū)內(nèi)對(duì)企業(yè)開辦大型商場(chǎng)超市，需要申請(qǐng)辦理的企業(yè)設(shè)立（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案（建筑面積大于10000 m2為驗(yàn)收、小于等于10000 m2為備案）、食品經(jīng)營(yíng)備案（限經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品）、煙草專賣零售許可、電影放映單位設(shè)立審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可（建筑面積在300 m2以上）、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和公眾聚集場(chǎng)所投入營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等8個(gè)行政審批事項(xiàng)（申請(qǐng)人可根據(jù)實(shí)際需要自主選擇全部或部分事項(xiàng)），提供一次集成辦理、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)發(fā)服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。整合企業(yè)申請(qǐng)開辦商場(chǎng)超市涉及的企業(yè)設(shè)立、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、食品經(jīng)營(yíng)備案、煙草專賣零售許可、電影放映單位設(shè)立審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和公眾聚集場(chǎng)所投入營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等8個(gè)行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)整合為一套材料清單（附件1）、一張申請(qǐng)表格（附件2），通過信息共享和電子證照應(yīng)用，不同事項(xiàng)相同的證明材料免于重復(fù)提交。
（二）優(yōu)化辦事流程。建立跨部門聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，制定企業(yè)開辦商場(chǎng)超市“一件事”業(yè)務(wù)流程（附件3）,強(qiáng)化市行政審批局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、煙草專賣局、衛(wèi)健委、消防救援大隊(duì)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)開辦商場(chǎng)超市涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供統(tǒng)一受理、集成辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、多次復(fù)用”，減少申請(qǐng)人必須參與的環(huán)節(jié)。制定《開辦商場(chǎng)超市“一件事”聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法》（附件4），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘組織管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。
由市行政審批局設(shè)置開辦商場(chǎng)超市“一件事”綜合窗口，由該窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、部門流轉(zhuǎn)，明確聯(lián)合踏勘牽頭部門，現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作組根據(jù)企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)及時(shí)組織聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查。原則上，企業(yè)提交材料后，綜合窗口統(tǒng)一收件并及時(shí)派單；各審批部門接單后，1個(gè)工作日內(nèi)完成受理；現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作組開展實(shí)地踏勘；各部門根據(jù)申請(qǐng)人整改情況2個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可準(zhǔn)予或不予行政許可決定（備案決定）、1個(gè)工作日內(nèi)完成制證；綜合窗口1個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一發(fā)證。
（三）開發(fā)系統(tǒng)模塊。充分依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)啟東旗艦店“一件事”系統(tǒng)，開發(fā)開辦商場(chǎng)超市“一件事”收件受理功能模塊，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上收件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、進(jìn)度查詢等功能，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
（四）推行融合辦理。實(shí)行線上線下融合辦理的模式，提升辦事效率，線上辦理，申請(qǐng)人可通過江蘇政務(wù)服務(wù)平臺(tái)啟東旗艦店“一件事”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“線上申請(qǐng)、線上受理、證件郵寄”的方式完成辦理。線下辦理，在市政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)開辦商場(chǎng)超市“一件事”綜合窗口，專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作模式，綜窗人員可通過現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審，提升工作效率。
四、實(shí)施步驟
1.對(duì)接協(xié)同，制定方案。2022年7月20日前，由市行政審批局組織相關(guān)行政審批部門做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作，制定開辦商場(chǎng)超市“一件事”改革方案、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查辦法。
2.攻關(guān)堵點(diǎn)，規(guī)范流程。2022年7月28日前，由市行政審批局牽頭，按照流程最優(yōu)、材料最簡(jiǎn)、時(shí)間最短的要求，規(guī)范辦理流程、精減受理材料、明確踏勘原則、壓縮審批時(shí)限、開發(fā)系統(tǒng)模塊，各部門要按照開辦商場(chǎng)超市“一件事”改革要求，明確任務(wù)、壓實(shí)職責(zé)，確保改革取得實(shí)效。
3.貫徹落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施。2022年7月31日前，開辦商場(chǎng)超市“一件事”專窗和線上受理模塊正式受理運(yùn)行。
五、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市行政審批局牽頭建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市行政審批局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、煙草專賣局、衛(wèi)健委、消防救援大隊(duì)等單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的開辦商場(chǎng)超市“一件事”工作專班，全面推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。
（二）細(xì)化工作分工。市行政審批局牽頭推進(jìn)開辦商場(chǎng)超市“一件事”改革工作，市行政審批局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立、電影放映單位設(shè)立審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和政務(wù)服務(wù)大廳開辦商場(chǎng)超市“一件事”綜合窗口的開設(shè)；市住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防驗(yàn)收或建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案的審核；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)備案事項(xiàng)審查辦理；市煙草專賣局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)煙草專賣零售許可證核發(fā)；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可審查辦理；市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
（三）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)推廣。各部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和微信公眾號(hào)等廣泛宣傳“一件事”改革，做好開辦商場(chǎng)超市“一件事”服務(wù)推廣工作，全面提升開辦商場(chǎng)超市“一件事”群眾知曉度和社會(huì)認(rèn)可度。
附件：1.開辦商場(chǎng)超市“一件事”辦事指南
2.開辦商場(chǎng)超市“一件事”申請(qǐng)表
3.開辦商場(chǎng)超市“一件事”業(yè)務(wù)流程
4.開辦商場(chǎng)超市“一件事”聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法
附件1：開辦商場(chǎng)超市“一件事”辦事指南.pdf
附件2：開辦商場(chǎng)超市“一件事”申請(qǐng)表.pdf
附件3：開辦商場(chǎng)超市“一件事”業(yè)務(wù)流程.pdf
附件4：開辦商場(chǎng)超市“一件事”聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法.pdf