各鎮(zhèn)（園區(qū)），各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《啟東市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2022年3月22日

啟東市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)推動(dòng)企業(yè)開辦“一件事”改革的通知》（蘇市監(jiān)〔2021〕310號(hào)）精神，根據(jù)《南通市提升營(yíng)商環(huán)境企業(yè)開辦“一件事”改革實(shí)施方案》（通協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件要求，以打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

為認(rèn)真落實(shí)市委十四屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活動(dòng)，提升企業(yè)開辦線上線下服務(wù)能力，全力實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記（含員工參保登記）、醫(yī)保參保登記（含職工參保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記“一站式”半日內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本。

二、工作措施

（一）推行企業(yè)開辦線上“全鏈通”辦理。借助江蘇省企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人在完成企業(yè)設(shè)立電子化登記時(shí)，可同步申請(qǐng)公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記（含員工參保登記）、醫(yī)保參保登記（含職工參保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記一體化集成服務(wù)。統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺(tái)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行各環(huán)節(jié)分鐘制辦理，結(jié)果信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確推送，做到信息共享互認(rèn)、全程留痕、實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理。

（二）升級(jí)線下“一件事”專窗。對(duì)企業(yè)開辦線下“一件事”專窗進(jìn)行升級(jí)改造，配備業(yè)務(wù)精干人員，增設(shè)自助填單機(jī)、自助叫號(hào)等智能設(shè)備，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，進(jìn)行“一次申請(qǐng)、一表填報(bào)”，實(shí)現(xiàn)“設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記”全過程“一件事”0.5日內(nèi)辦結(jié)。

（三）推行企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。繼續(xù)通過政府集中購(gòu)買方式，為全流程開辦企業(yè)免費(fèi)刻制企業(yè)印章4枚，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)禮包”。以政府采購(gòu)方式，積極推廣電子印章應(yīng)用。引導(dǎo)商業(yè)銀行開戶免費(fèi)辦理。為新辦企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票免費(fèi)快遞送達(dá)服務(wù)。

（四）積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在企業(yè)開辦、社保事務(wù)辦理應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)上，積極推行在檔案查詢、銀行開戶、企業(yè)年報(bào)申報(bào)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的應(yīng)用。

（五）推行銀行“無紙化”開戶。依托“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)接銀行開戶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、自動(dòng)推送、共享互認(rèn)，完成銀行新辦企業(yè)無紙化開戶。

（六）推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離、集群注冊(cè)登記。實(shí)行“一照多址”“一址多照”登記，對(duì)從事非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本市企業(yè)在市內(nèi)其他場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可優(yōu)先選擇增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。推行“集群注冊(cè)”，為市場(chǎng)主體注冊(cè)提供更多場(chǎng)所。

（七）推行企業(yè)開辦“一站式”向銀行延伸。繼續(xù)深化“政銀合作”，將企業(yè)登記辦照渠道從政務(wù)服務(wù)大廳向更多銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)“一次即辦，就近能辦，多點(diǎn)可辦”。

（八）提供企業(yè)開辦“管家式”服務(wù)。建立代辦幫辦制度，為企業(yè)配備專業(yè)“管家”，實(shí)行一對(duì)一跟蹤管理服務(wù)。積極發(fā)揮“紅色管家”隊(duì)伍主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮黨員“管家”的先鋒模范作用，提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

（九）推行智能審批應(yīng)用。升級(jí)“辦照一體機(jī)”功能，推行自主辦照，通過拓寬應(yīng)用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)有限公司及其他類型企業(yè)智能審批應(yīng)用。推行申請(qǐng)人線上電子稅務(wù)局新辦套餐智能審核功能，提高行政審批效能。

（十）推行企業(yè)開辦延時(shí)服務(wù)“新模式”。暢通企業(yè)開辦24小時(shí)服務(wù)機(jī)制，通過市政務(wù)服務(wù)大廳和商業(yè)中心的24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾自助辦理企業(yè)設(shè)立申報(bào)、發(fā)票自助申領(lǐng)等功能。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要高度重視開辦企業(yè)便利化改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)工作舉措。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，共同研究處理工作中遇到的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，推動(dòng)全市企業(yè)開辦“一件事”工作落實(shí)落細(xì)。

（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《南通市企業(yè)開辦“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)窗口服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升企業(yè)綜合服務(wù)能力，確保改革措施落地生根。

（三）加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙電視、廣播網(wǎng)絡(luò)、自媒體等多種載體，對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對(duì)改革中的新情況新問題予以及時(shí)回應(yīng)和解答，切實(shí)讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)。對(duì)企業(yè)開辦各項(xiàng)流程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)全市優(yōu)化企業(yè)開辦工作落實(shí)情況，總結(jié)推廣企業(yè)開辦改革典型經(jīng)驗(yàn)做法，各部門根據(jù)工作職能落實(shí)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的問題，確保改革舉措落實(shí)見效。

附件：1.啟東市企業(yè)開辦“一件事”流程圖

        2.啟東市企業(yè)開辦“一件事”工作專班成員名單

附件1

啟東市企業(yè)開辦“一件事”流程圖

附件2

啟東市企業(yè)開辦“一件事”工作專班成員名單

（一）啟東市行政審批局

分管領(lǐng)導(dǎo)：翟小華 黨組成員、總規(guī)劃師

專班成員：俞  美 市場(chǎng)準(zhǔn)入科科長(zhǎng)

（二）啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

分管領(lǐng)導(dǎo)：黃  漢 黨組成員、總工程師

專班成員：林  林 信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)

（三）啟東市公安局

分管領(lǐng)導(dǎo)：姚友華 黨委委員、副局長(zhǎng)

專班成員：王建輝 治安警察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

（四）國(guó)家稅務(wù)總局啟東市稅務(wù)局

分管領(lǐng)導(dǎo)：林海平 黨委委員、副局長(zhǎng)

專班成員：陸亞東 第一稅務(wù)分局副分局長(zhǎng)

（五）中國(guó)人民銀行啟東市支行

分管領(lǐng)導(dǎo)：陸中海 黨組成員、副行長(zhǎng)

專班成員：朱怡蓉 金融服務(wù)一部主任

（六）啟東市人力資源和社會(huì)保障局

分管領(lǐng)導(dǎo)：王敬珠 黨組成員、副局長(zhǎng)

專班成員：吳  健 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處主任

（七）啟東市醫(yī)療保障局

分管領(lǐng)導(dǎo)：朱建新 黨組成員、副局長(zhǎng)

專班成員：姚  雷 醫(yī)保中心主任

（八）南通市住房公積金管理中心啟東管理部

分管領(lǐng)導(dǎo)：徐  菊 黨支部書記、主任

專班成員：彭璐祺 副主任