各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市公共租賃住房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)十七屆市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

         啟東市人民政府

2017年12月1日

啟東市公共租賃住房管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為完善我市住房保障體系，加快公共租賃住房建設(shè)、規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（省政府73號(hào)令）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》（建?！?014〕91號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建房保〔2014〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、房源籌集、分配和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共租賃住房是公共租賃住房和廉租住房并軌后的統(tǒng)稱，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員租住的保障性住房。

本辦法所稱城市中等偏下收入住房困難家庭，是指啟東市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合規(guī)定條件的家庭。

本辦法所稱新就業(yè)人員，是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在本市與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)，具有本市戶籍的從業(yè)人員。

本辦法所稱穩(wěn)定的就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，是指在本市與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)，但不具有本市戶籍的從業(yè)人員。

第四條公共租賃住房保障可以通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式實(shí)施。

公共租賃住房實(shí)物配租是指向符合條件的公共租賃住房保障對(duì)象提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

公共租賃住房租賃補(bǔ)貼是指向符合條件的公共租賃住房保障對(duì)象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其按規(guī)定自行承租社會(huì)住房。

第五條公共租賃住房建設(shè)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和因地制宜”的原則。

公共租賃住房可以通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第六條市住建局是公共租賃住房的行政主管部門。具體工作由市住房制度改革辦公室承擔(dān)。

民政局負(fù)責(zé)政府投資公共租賃住房申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)、收入審核工作。

發(fā)改、財(cái)政職能部門負(fù)責(zé)會(huì)同市住建局制定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)及租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人社、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、銀行等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處各司其職，共同做好涉及公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、審核等日常管理工作。

第七條　公共租賃住房保障納入市政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處住房保障年度責(zé)任制考核。市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢查公共租賃住房實(shí)施情況，并定期開展督查和考核。

第二章 優(yōu)惠和支持政策

第八條 公共租賃住房建設(shè)免征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第九條公共租賃住房建設(shè)和營(yíng)運(yùn)按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十條　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列、專地專供。政府投資建設(shè)或者委托建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配套條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十一條　公共租賃住房實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三章　規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第十二條市住建部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、人社等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市住建部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、人社等部門，擬定公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來(lái)源計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并作為年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解的主要依據(jù)。

第十三條政府投資新建的公共租賃住房采取集中建設(shè)或配建相結(jié)合的方式。企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，以集體宿舍或一居室公寓為主，原則上套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；商品住房、保障性住房等項(xiàng)目中配建公共租賃住房的，應(yīng)將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件，由市國(guó)土部門在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中約定或在《土地劃撥決定書》中予以明確。

第十四條 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房保障資金來(lái)源主要包括：

（一）市財(cái)政年度預(yù)算安排的保障性安居工程保障資金；

（二）住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金；

（三）土地出讓凈收益中安排的不低于10%的廉租住房保障資金；

（四）上級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃住房及其配套設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房上市時(shí)補(bǔ)交的收益金；

（六）符合國(guó)家規(guī)定的住房公積金貸款；

（七）商業(yè)銀行貸款；

（八）公共租賃住房的租金收入；

（九）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（十）其他符合國(guó)家規(guī)定的資金。

第十五條　政府籌措的公共租賃住房保障資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于新建、改建、購(gòu)買和租賃公共租賃住房。

第十六條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意的，通過(guò)住房公積金貸款、商業(yè)銀行貸款籌措的政府投資的公共租賃住房保障資金，可以由市財(cái)政從今后年度歸集的公共租賃住房保障資金中列支償還。

第十七條　政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入應(yīng)按照政府非稅收入專項(xiàng)管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，租金收入專項(xiàng)用于公共租賃住房日常維修、管理費(fèi)用和償還貸款本息等支出。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的物業(yè)（管理）服務(wù)費(fèi)和水、電、氣等費(fèi)用。

第十八條　公共租賃住房房源主要包括：

（一）政府投資建設(shè)或委托建設(shè)、購(gòu)買、租賃的住房；

（二）政府提供政策支持由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)投資配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍；

（三）政府提供政策支持由企業(yè)投資建設(shè)或在住房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；

（四）退出或者閑置的原廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

第十九條　公共租賃住房及其用地性質(zhì)不得改變，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記時(shí)應(yīng)明確房屋用途和性質(zhì)，不分戶辦理房產(chǎn)所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。

第四章 申請(qǐng)和核準(zhǔn)

第二十條 公共租賃住房申請(qǐng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，實(shí)行失信懲戒制度。

申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

個(gè)人征信系統(tǒng)近五年有不良記錄的申請(qǐng)人，住房保障部門可以不予受理其申請(qǐng)。

第二十一條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位。申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，并共同生活；有多個(gè)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)由全體關(guān)系人通過(guò)公證程序明確與其中一名關(guān)系人共同申請(qǐng)。

投靠子女取得市區(qū)戶籍的居民，不能單獨(dú)作為申請(qǐng)人，只能作為被投靠子女的共同申請(qǐng)人。

單身居民申請(qǐng)公共租賃住房的，本人為申請(qǐng)人。

新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，由所在用人單位代表本單位職工統(tǒng)一申請(qǐng)。

第二十二條城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，其家庭戶籍、收入和住房困難等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期向社會(huì)公布。

第二十三條城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）家庭成員均具有本市城鎮(zhèn)常住戶籍或申請(qǐng)家庭中至少二人具有本市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)常住戶籍滿一年以上，或孤兒年滿十八周歲后，如符合前款規(guī)定可獨(dú)立申請(qǐng)；

（二）家庭人均可支配收入低于本市上年度人均可支配收入的80%；

（三）無(wú)房或家庭人均住房建筑面積低于20平方米（含）；

（四）家庭人均資產(chǎn)不超過(guò)本市上年度人均可支配收入的3倍。

申請(qǐng)公共租賃住房保障的單身須滿30周歲；已婚夫婦雙方平均年齡須滿28周歲。

第二十四條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人的房產(chǎn)：

（一）私有房產(chǎn)（含農(nóng)村宅基地建房）；

（二）因離婚析產(chǎn)二年內(nèi)失去的自有、共有的住房或承租的公有住房；

（三）轉(zhuǎn)讓或征收房屋之日起5年內(nèi)，其原自有、共有的住房或承租的公有住房；

（四）已經(jīng)簽訂購(gòu)買合同尚未交付的房屋；

（五）通過(guò)繼承方式取得但未辦理繼承手續(xù)應(yīng)繼承份額的住房；

（六）享受過(guò)政府住房保障優(yōu)惠政策的房產(chǎn)，包括優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、安居房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房，拆遷獲得安置房或者領(lǐng)取貨幣安置款等。

夫妻離婚的，現(xiàn)住房面積中私有房產(chǎn)按照法院判決書（調(diào)解書）確定的面積計(jì)算；無(wú)法院判決書（調(diào)解書）的私有房產(chǎn)及婚姻存續(xù)期間曾享受房改或者住房保障政策的房產(chǎn)，按夫妻雙方各一半計(jì)算。

第二十五條 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人因家庭成員患重大疾病出售房產(chǎn)（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹）用于治療的，經(jīng)認(rèn)定的除外，不受在申請(qǐng)受理前轉(zhuǎn)讓過(guò)房產(chǎn)的條件限制。若因重大疾病須提供相關(guān)病歷及醫(yī)保中心證明，且住房轉(zhuǎn)讓時(shí)間和提供相關(guān)證明材料時(shí)間一致。

第二十六條 城市中等偏下收入住房困難家庭的申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人有下列情形之一的不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）申請(qǐng)之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的;

（二）舊城改造中申請(qǐng)人選擇拆遷安置住房的或已采取貨幣補(bǔ)償安置的;

（三）已享受廉租住房實(shí)物配租或經(jīng)濟(jì)適用住房保障的；

（四）已享受政府住房?jī)?yōu)惠政策，包括優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、集資房、安居房以及領(lǐng)取了貨幣補(bǔ)貼款的；

（五）有營(yíng)業(yè)性和生產(chǎn)性用房的；

（六）有自備汽車的（殘疾專用機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車除外）或申請(qǐng)之日前2年內(nèi)有自備汽車轉(zhuǎn)讓行為的；

（七）認(rèn)定申請(qǐng)人其他不符合條件的。

第二十七條 新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

(一)具有大中專以上學(xué)歷，工作不滿五年（不含）；

(二)具有本市常住居民戶籍；

(三)已與用人單位簽訂3年（含）以上勞動(dòng)（聘用）合同；

(四)已在本市建立社保賬戶，并正常繳費(fèi)滿2年以上；

(五)申請(qǐng)人家庭及父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）；

(六)申請(qǐng)時(shí)未享受過(guò)其他住房保障。

第二十八條 穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

(一)在本市居住3年（含）以上；

(二)已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

(三)已在本市建立社保賬戶，并正常繳費(fèi)滿2年以上；

(四) 本人及其家庭成員在本市范圍內(nèi)無(wú)房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。

第二十九條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)政府投資的公共租賃住房，由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)《啟東市公共租賃住房申請(qǐng)表》;

(二)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的身份證、戶口簿；

(三)已婚家庭提供結(jié)婚證，離異的提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書；

(四)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的從業(yè)及收入證明（工資收入含獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼、加班費(fèi)或其他收入；未就業(yè)的提供失業(yè)證明或其他相關(guān)證明；個(gè)體經(jīng)商的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和上年度個(gè)人所得稅及其相關(guān)納稅憑證）;

(五)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的住房證明（包括戶籍所在地、實(shí)際居住地及其他各項(xiàng)相關(guān)材料上有記載的房產(chǎn)證明資料。私有住房提供房屋所有權(quán)證或購(gòu)房協(xié)議；租住公房的，提供租賃協(xié)議，已出售的，提供相關(guān)機(jī)關(guān)的證明材料；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；戶籍從異地遷入的，應(yīng)當(dāng)提供原戶籍所在地住房保障部門出具的是否享受住房保障情況證明）；

(六)申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明(須提供原件核查);

(七)誠(chéng)信申請(qǐng)承諾書；

(八)其他需要提供的材料。

第三十條 新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提供的公共租賃住房，由用人單位統(tǒng)一向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提出，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)不受理個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：

(一)《啟東市公共租賃住房申請(qǐng)表》、《啟東市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》、對(duì)入住人員的組合租賃安置方案；

(二)入住人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、居住證、學(xué)歷證明、勞動(dòng)（聘用）合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等（提供原件核查）；

(三)入住人員的收入證明；

(四)申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書；

(五)申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）;

(六)其他需要提供的材料。

第三十一條 受理和審核城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房按以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)受理 申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員憑戶口簿、身份證等申請(qǐng)材料向戶籍所在地的政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，所在地的政府或街道辦事處在詳細(xì)了解申請(qǐng)人基本情況后，對(duì)報(bào)送申請(qǐng)材料齊全、基本符合申請(qǐng)條件的人員進(jìn)行發(fā)放和填寫《啟東市公共租賃住房申請(qǐng)表》，作出受理決定。

所在地的政府或街道辦事處應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭人口、就業(yè)、居?。ê魇詹疬w情況）等實(shí)際情況進(jìn)行審核，作出審核意見(jiàn)，并及時(shí)將申請(qǐng)人的申報(bào)情況在其戶籍所在地、實(shí)際居住地的社區(qū)和工作單位進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

公民、法人或者其他組織對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)書面提出，并提供必要的證據(jù)材料。所在地的政府或街道辦事處自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，所在地的政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料、審核意見(jiàn)和公示情況、匯總材料一并報(bào)送市住建局。

（二）專項(xiàng)審核 市住建局將申請(qǐng)材料分別發(fā)至申請(qǐng)所在地公安戶籍部門（戶籍科）、房產(chǎn)交易登記管理部門（不動(dòng)產(chǎn)登記局）、社保繳費(fèi)和退休金發(fā)放管理部門（人社局）、車輛資產(chǎn)登記管理部門（車管所）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人營(yíng)業(yè)登記管理部門（行政審批局）、收入認(rèn)定管理部門（民政低收入認(rèn)定中心）進(jìn)行相應(yīng)專項(xiàng)審核。各部門專項(xiàng)審核應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作（民政部門低收入認(rèn)定中心可適當(dāng)延長(zhǎng)審核期限），做到及時(shí)準(zhǔn)確審核。

（三）聯(lián)合復(fù)審 市住建局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、民政局、人社局、行政審批局、地稅局、財(cái)政局、市城建指揮部、房改辦、房屋登記部門和各受理街道等部門單位，在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)審。公安部門負(fù)責(zé)戶籍、家庭成員、車輛購(gòu)置情況等核準(zhǔn)復(fù)查；民政部門負(fù)責(zé)收入、婚姻狀況等核準(zhǔn)復(fù)查；地稅部門負(fù)責(zé)工資性收入繳稅情況的核查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人是否為政府財(cái)政供養(yǎng)人員情況的核查；市城建指揮部負(fù)責(zé)拆遷安置情況等核準(zhǔn)復(fù)查；人社局負(fù)責(zé)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等核準(zhǔn)復(fù)查；行政審批局負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況等核準(zhǔn)復(fù)查；房改辦負(fù)責(zé)已享受福利性實(shí)物分房等核準(zhǔn)復(fù)查；房屋登記部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記等核準(zhǔn)復(fù)查；

（四）集中公示 市住建局對(duì)復(fù)審符合條件的申請(qǐng)家庭，集中在新聞媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間為15個(gè)工作日。公民、法人或者其他組織對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)書面提出，并提供必要的證據(jù)材料。市住建局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新組織相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。

（五）審核批準(zhǔn) 給予經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的家庭，由市住建局在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，予以登記確認(rèn)公共租賃住房申請(qǐng)資格，并適時(shí)給予配租公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼。

第三十二條 受理和審核用人單位上報(bào)的新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房按以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)，用人單位審核后報(bào)各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)收到申報(bào)單位的申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

(二) 各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)至受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審;經(jīng)初審不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申報(bào)單位;經(jīng)初審符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)單位進(jìn)行公示，公示期限為10天。初審結(jié)果公示后，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將公示無(wú)異議和異議經(jīng)核實(shí)不成立的申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況等報(bào)送市住房制度改革辦公室審核。

(三) 市住房制度改革辦公室應(yīng)在接到各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送材料之日15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核不符合條件的，市住房制度改革辦公室應(yīng)當(dāng)書面告知各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)書面向申報(bào)單位說(shuō)明理由;經(jīng)審核符合條件的，市住房制度改革辦公室在新聞媒體上向社會(huì)公示，公示期限為10天。公示有異議且異議成立的，市住房制度改革辦公室應(yīng)當(dāng)書面告知各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)住房保障部門，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)書面告之申報(bào)單位。公示無(wú)異議或者異議經(jīng)核實(shí)不成立的，審核結(jié)果生效，市住房制度改革辦公室報(bào)市住建局審批，經(jīng)審批同意后，書面告知各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)安排進(jìn)入配租環(huán)節(jié)。

第三十三條城市中等偏下收入住房困難家庭原則上由市住房保障部門提供房源保障；新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，原則上由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、用人單位提供房源保障。

第三十四條新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提供的公共租賃住房，申請(qǐng)單位在申請(qǐng)時(shí)必須明確入住人員名單，并對(duì)入住人員以及提供材料的真實(shí)性予以擔(dān)保。

申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)單位、新就業(yè)人員或穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員與各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)簽訂三方合同。申請(qǐng)單位根據(jù)被批準(zhǔn)的入住人員名單進(jìn)行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。

第三十五條 新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位建設(shè)的公共租賃住房，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)；用人單位應(yīng)及時(shí)將配租情況向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提供相關(guān)資料，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)按月向市住房制度改革辦公室備案。

第五章　實(shí)物配租

第三十六條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按低于同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場(chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)確定；非政府投資建設(shè)的公共租賃住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照低于同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場(chǎng)租金水平確定。城鎮(zhèn)不同區(qū)域普通商品住房市場(chǎng)租金水平由市發(fā)改委定期調(diào)整發(fā)布。

第三十七條　公共租賃住房初次承租期一般為3年至5年。初次承租期滿后，承租人仍然符合保障條件的可以申請(qǐng)續(xù)租，續(xù)租必須重新簽訂書面合同。但新就業(yè)人員續(xù)租期最多不超過(guò)5年，且續(xù)租期租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金。

第三十八條　公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度、公開配租和租金補(bǔ)貼制度。

第三十九條 市住房保障部門根據(jù)房源情況和輪候家庭情況綜合制訂配租方案并向社會(huì)公布，配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對(duì)象范圍，意向登記，時(shí)限等內(nèi)容。

第四十條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨福绞凶》勘Ｕ喜块T進(jìn)行意向登記。市住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)核。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說(shuō)明理由。

第四十一條對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，市住房保障部門可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租排序。綜合評(píng)分辦法、搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

配租對(duì)象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無(wú)異議或者異議不成立的，配租對(duì)象按照配租排序選擇公共租賃住房。配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四十二條政府投資建設(shè)公共租賃住房應(yīng)按照城市中等偏下收入家庭住房困難程度及家庭收入狀況綜合考慮予以安排保障。

市區(qū)低保無(wú)房家庭、70歲以上年老孤寡以及其他急需救助的特殊住房困難家庭，優(yōu)先予以保障。對(duì)于急需救助的特殊住房困難家庭，由市住建、監(jiān)察、財(cái)政、民政、國(guó)土、街道辦、房改辦等相關(guān)部門會(huì)商并報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行保障。

獲得南通市勞模以上榮譽(yù)稱號(hào)的、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退出現(xiàn)役的傷殘軍人、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在配租時(shí)優(yōu)先予以安排。

無(wú)房家庭優(yōu)先于住房困難家庭給予保障。

第四十三條按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租政府投資建設(shè)公共租賃住房的城市中等偏下收入住房困難家庭，由住房保障部門根據(jù)承租家庭的收入分檔次收取租金，具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同市住房保障管理部門制訂。

第四十四條　公共租賃住房實(shí)行就近就地安置。各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)用人單位投資建設(shè)的公共租賃住房，優(yōu)先提供給本轄區(qū)或本單位的新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員租住，剩余房源由市住建局調(diào)劑安置其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住。

第四十五條　公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的裝修，配置基本生活設(shè)施，以滿足租賃對(duì)象的基本生活需求。

第四十六條公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

(二)租金及其支付方式；

(三)物業(yè)管理費(fèi)、水電氣費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；

(四)房屋用途和使用要求（不得自行改造、增設(shè)新的設(shè)施，不得改變?cè)性O(shè)施結(jié)構(gòu)用途）；

(五)租賃期限；

(六)房屋和基本設(shè)施維修責(zé)任；

(七)停止公共租賃住房保障的情形；

(八)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

(九)其他約定。

第四十七條　城市中等偏下收入住房困難家庭在承租期內(nèi)，不再符合市人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)或者收入線標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退出公共租賃住房。

新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員在承租期內(nèi)，在公共租賃住房所在地已購(gòu)買住房、另行承租房屋或者不在承租的公共租賃住房所在地就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退出公共租賃住房。

第四十八條　已登記在冊(cè)的公共租賃住房申請(qǐng)人，無(wú)正當(dāng)理由不簽訂公共租賃住房租賃合同或者不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第四十九條 公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的公共租賃住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)、占有權(quán)，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第五十條　承租人不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置公共租賃住房，也不得將公共租賃住房用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。如確是生活所需的改建、增設(shè)和裝修，須報(bào)所在住房保障管理部門審批，同意后方可實(shí)施。

承租人租住公共租賃住房，負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。承租人因保管不善造成房屋和生活設(shè)施毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因過(guò)失造成責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 租賃補(bǔ)貼

第五十一條公共租賃住房租賃補(bǔ)貼實(shí)行分類補(bǔ)貼原則，對(duì)于不同收入水平的保障對(duì)象，住房保障部門可向其分檔次發(fā)放差別化的住房租賃補(bǔ)貼。

第五十二條公共租賃住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，由市住房保障部門會(huì)同市財(cái)政、民政部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象收入層次以及市場(chǎng)租金水平等因素進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府確定后向社會(huì)公布。

第七章　監(jiān)督管理

第五十三條公共租賃住房保障實(shí)行年審制度。

市住建局、民政局、街道辦對(duì)已經(jīng)享受公共租賃住房政策的城市中等偏下收入住房困難家庭所申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行年審。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)租用公共租賃住房的新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行年審，新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員所在單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提供材料，配合做好年審工作。

第五十四條年審后仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可繼續(xù)承租，并簽訂租賃續(xù)約合同。

年審后不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其公共租賃住房保障資格。原享受租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)停發(fā)。原享受實(shí)物配租的，租賃期內(nèi)，申請(qǐng)家庭收入不再符合公共租賃住房保障家庭收入條件的，可繼續(xù)承租原住房至合同期滿，需按同區(qū)域商品房市場(chǎng)價(jià)格收取租金，租賃期滿后退出。租賃期內(nèi)，承租人違反有關(guān)規(guī)定或因經(jīng)濟(jì)狀況改善，通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房的，不再符合公共租賃住房保障家庭住房困難條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的三個(gè)月期限內(nèi)騰退公共租賃住房。騰退確有困難的，經(jīng)市住房保障部門或各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)同意，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域商品房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。承租人按照規(guī)定拒不退出公共租賃住房的，市住房保障部門、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)或業(yè)主單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

(一)租賃期屆滿，承租人未再續(xù)租的；

(二)承租人擅自改變公共租賃住房用途的；

(三)采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(四)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(五)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未繳納租金的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未在承租的公共租賃住房居住的;

(七)不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的；

(八)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。

第五十六條申請(qǐng)人、用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入征信系統(tǒng)。

以欺騙等不正當(dāng)手段登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房保障主管部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十七條工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《市政府關(guān)于印發(fā)啟東市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（啟政規(guī)〔2013〕3號(hào)）、《啟東市廉租住房保障辦法 》（啟政規(guī)〔2011〕2號(hào)） 同時(shí)廢止。