第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房保障工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令第51號(hào)）、《市政府關(guān)于修改印發(fā)啟東市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（啟政規(guī)〔2013〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三條我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和相關(guān)管理適用本細(xì)則。
第四條市住建局是我市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的行政主管部門。市財(cái)政、發(fā)改、國土、稅務(wù)等部門共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的相關(guān)工作。
第五條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能由購房人及其共同申請(qǐng)的家庭成員自住。個(gè)人在未向政府補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)價(jià)款前，不得私下轉(zhuǎn)讓所購經(jīng)濟(jì)適用住房，不得將購買的經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租經(jīng)營。
嚴(yán)禁房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)掛牌出租、出售未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房。
除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行任何抵押。
第六條經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）五年后，方可上市交易。購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，須將交易日市場(chǎng)價(jià)與原購買經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格差價(jià)的50%向政府繳納土地出讓金等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購。購房人向政府繳納土地出讓金等相關(guān)價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。交易日市場(chǎng)價(jià)由市價(jià)格認(rèn)定中心認(rèn)定。
第七條本細(xì)則第六條涉及需補(bǔ)繳的土地出讓金包含以下三個(gè)方面：
（一）房屋需補(bǔ)繳的價(jià)款=（交易日市場(chǎng)價(jià)－原購買經(jīng)濟(jì)適用住房單價(jià)）×享受經(jīng)濟(jì)適用住房保障面積×50%
（二）車庫需補(bǔ)繳的價(jià)款=（交易日市場(chǎng)價(jià)－原購買經(jīng)濟(jì)適用住房車庫單價(jià)）×車庫面積×50%
（三）躍層需補(bǔ)繳的價(jià)款=（交易日市場(chǎng)價(jià)-原購買經(jīng)濟(jì)適用住房躍層單價(jià)）×躍層面積×50%
購房人在補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)價(jià)款后，土地性質(zhì)由行政劃撥變更為出讓土地，用途為住宅，起算日期以原劃撥土地批準(zhǔn)的時(shí)間開始算至法律規(guī)定的最高年限。
土地出讓金由市財(cái)政局收取后，納入市財(cái)政住房保障基金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)住房保障工作。
第八條購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿五年的不得上市交易。如有下列特殊情形的，按照以下方式處理：
（一）因死亡繼承需發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)變更的。如繼承人為本住房原申購家庭成員（指原申請(qǐng)表中記載的共同申請(qǐng)人，下同）的，經(jīng)市住建部門核準(zhǔn)后，繼承人不需補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)價(jià)款，繼承的住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房，限制上市交易期限仍從原經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）時(shí)間之日起計(jì)算。繼承人或繼承人之一為非本住房原申購家庭成員的，經(jīng)市住建部門核準(zhǔn)后，可按照上述第七條在補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可辦理繼承手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房繼承”。
（二）因離婚需變更房屋產(chǎn)權(quán)至其中一方的。原夫婦雙方均為本住房原申購家庭成員的，離婚雙方應(yīng)就產(chǎn)權(quán)變更事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，經(jīng)市住建部門核準(zhǔn)后，不需補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)價(jià)款，辦理產(chǎn)權(quán)變更登記后原經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變，限制上市交易期限仍從原經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）時(shí)間之日起計(jì)算。離異析產(chǎn)時(shí)獲得房產(chǎn)一方為非本住房原申購家庭成員的，需按照上述第七條在補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可辦理析產(chǎn)手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房離婚析產(chǎn)”。
（三）因法院判決、裁定、調(diào)解等發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的。經(jīng)市住建部門核準(zhǔn)后，可辦理過戶手續(xù)，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。其中判決以經(jīng)濟(jì)適用住房抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地出讓金等相關(guān)價(jià)款，轉(zhuǎn)讓方不繳納的，由受讓方墊交，房產(chǎn)性質(zhì)不再為經(jīng)濟(jì)適用住房，房屋權(quán)屬變更登記可在取得經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）屆滿五年后辦理。
第九條經(jīng)濟(jì)適用住房如遇拆遷，參照劃撥土地上私有房屋住宅處理。
第十條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易前，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與住房原共同申請(qǐng)人達(dá)成一致意見。經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人夫妻雙方及其他所有權(quán)人在上市交易審批時(shí)需同時(shí)到場(chǎng)簽署上市交易承諾；申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房，申請(qǐng)人父母作為被贍養(yǎng)人與子女共同申請(qǐng)的，也需同時(shí)到場(chǎng)簽署申請(qǐng)上市交易承諾。
第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易審批流程如下：
（一）申請(qǐng)人（產(chǎn)權(quán)人，下同）向市政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口提交經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）、經(jīng)濟(jì)適用住房購房發(fā)票、產(chǎn)權(quán)人及原申購家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)（離）婚證、經(jīng)婚姻登記部門備案的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書或法院判離婚的司法文書原件與復(fù)印件等材料，領(lǐng)取《啟東市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請(qǐng)審批表》，并按要求如實(shí)誠信填報(bào)；
（二）市住建局對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)是否符合上市交易條件；
（三）申請(qǐng)人持《啟東市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請(qǐng)審批表》向市政務(wù)服務(wù)中心財(cái)政局窗口繳納土地出讓金，市財(cái)政局開具收費(fèi)憑據(jù)；
（四）申請(qǐng)人憑財(cái)政局開具的土地出讓金收費(fèi)憑據(jù)等材料向稅務(wù)部門辦理契稅繳納手續(xù)；
（五）申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記中心提交《啟東市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請(qǐng)審批表》、土地出讓金收費(fèi)憑據(jù)、契稅稅票等，辦理不動(dòng)產(chǎn)變更手續(xù)。
第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)后，其管理、權(quán)屬登記、交易等均按存量房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，原經(jīng)濟(jì)適用住房申購家庭成員均不得再申請(qǐng)購買或租賃政府任何一種具有保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房。
第十四條本細(xì)則由市住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 啟東市國土資源局
啟 東 市 財(cái) 政 局 啟東市發(fā)展和改革委員會(huì)
國家稅務(wù)總局啟東市稅務(wù)局
2018年12月8日