2023年以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，依照省、市關(guān)于法治建設(shè)的重要部署，全面落實(shí)《啟東市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》明確的工作重點(diǎn)，以依法行政推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)法治化進(jìn)程進(jìn)一步邁進(jìn)，高質(zhì)量法治建設(shè)助推高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）聚焦頂層機(jī)制，繪就法治新藍(lán)圖。
鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，在成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，適時(shí)根據(jù)人員變化調(diào)整小組成員名單，并充分履行職責(zé)；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，年初鎮(zhèn)組織辦會(huì)同司法所制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年來(lái)共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次，全方位、多角度加強(qiáng)行政法規(guī)學(xué)習(xí)；將黨委理論中心組學(xué)法常態(tài)化，每季度要求全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加鎮(zhèn)組織的學(xué)法考試活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力得到有效提高；落實(shí)司法所所長(zhǎng)列席黨委會(huì)議制度，對(duì)涉及法制審核的議題，充分聽(tīng)取司法所所長(zhǎng)的意見(jiàn)，今年在投資協(xié)議、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、承包租賃等多個(gè)議題中，司法所所長(zhǎng)均列席黨委會(huì)議并提出法律意見(jiàn)。
（二）聚焦依法行政，跑出法治建設(shè)“加速度”。
我鎮(zhèn)以打造陽(yáng)光服務(wù)型政府為目標(biāo)，依法行政為手段，讓政府決策更科學(xué)、政府服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。一是規(guī)范行政決策程序。制定鎮(zhèn)重大行政決策目錄清單，以《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，并明確我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、公職律師均需參與重大行政決策法制審核，確保決策更加科學(xué)、合理。二是提高行政執(zhí)法水平。組織鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等重點(diǎn)法律法規(guī)進(jìn)行講解，防止日常執(zhí)法行為出現(xiàn)違法行為；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，對(duì)案件的全過(guò)程進(jìn)行追溯、留痕，提高行政執(zhí)法案件辦理規(guī)范化水平。今年以來(lái)，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共辦理上級(jí)安監(jiān)部門(mén)委托行政執(zhí)法案件8件，所有案件均遵循正當(dāng)程序辦理，并對(duì)案卷進(jìn)行歸檔管理。三是強(qiáng)化法制審核。對(duì)鎮(zhèn)政府制定的行政規(guī)范性文件均由司法所工作人員進(jìn)行審核，對(duì)制定依據(jù)、制定主體等方面進(jìn)行全方位審核，防止與上位法出現(xiàn)沖突；對(duì)以鎮(zhèn)政府名義簽訂的民事合同、行政協(xié)議進(jìn)行法制審核，有合同履行有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行修改，提高合同管理規(guī)范化水平，今年以來(lái)，司法所已對(duì)6份民事合同進(jìn)行審核，并提出20余條法律意見(jiàn)。
（三）聚焦權(quán)力制約，突顯行政執(zhí)法監(jiān)督效能。
探索構(gòu)建行政執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，讓執(zhí)法既有力度又彰顯溫度，推動(dòng)行政執(zhí)法能力有效提升。一是優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。由司法所承擔(dān)起對(duì)監(jiān)督鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的日常行政執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)作出的行政處罰決定書(shū)由符合資格的司法所工作人員進(jìn)行法制審核，對(duì)執(zhí)法主體是否適格、證據(jù)是否充分、事實(shí)是否認(rèn)定清楚、法律適用是否準(zhǔn)確等方面均進(jìn)行審查，并出具法律意見(jiàn)，今年以來(lái)，司法所2名工作人員已申請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證，接下來(lái)對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的行政執(zhí)法行為，將充分履行監(jiān)督職責(zé)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法行為公開(kāi)。對(duì)以鎮(zhèn)政府名義作出的行政執(zhí)法行為，除不公開(kāi)的特殊情形，積極推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)，充分接受人民群眾監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下行使。三是開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查。對(duì)以往行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的卷宗，開(kāi)展評(píng)查，對(duì)卷宗內(nèi)容的完整性、法律適用的準(zhǔn)確性、文書(shū)制定的規(guī)范性進(jìn)行查閱，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整理形成清單，并予以及時(shí)反饋。今年以來(lái)，共對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局形成的卷宗開(kāi)展評(píng)查2次。
（四）聚焦矛盾化解，激發(fā)基層社會(huì)治理活力。
為全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新調(diào)解模式，推進(jìn)矛盾及時(shí)、就地、實(shí)質(zhì)性化解。一是深化矛盾排查機(jī)制。構(gòu)建“網(wǎng)格員+矛盾排查”機(jī)制，充分利用網(wǎng)格員人熟、地熟優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員在日常工作中加強(qiáng)矛盾糾紛排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛做到及時(shí)上報(bào)，確保矛盾糾紛第一時(shí)間得到管控，今年以來(lái)，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員共排查到矛盾糾紛300余起；二是優(yōu)化矛盾糾紛化解流程。我鎮(zhèn)設(shè)立“袁”法議事調(diào)解工作室，對(duì)村調(diào)解三次未成功的矛盾糾紛，上報(bào)至鎮(zhèn)調(diào)解室，由“袁”法議事調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)，今年以來(lái)，“袁”法議事調(diào)解工作室共接待群眾來(lái)訪、咨詢、申請(qǐng)調(diào)解共148起，其中簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)的有48起，有效推進(jìn)平安合作建設(shè)。三是提升調(diào)解人員工作水平。一方面邀請(qǐng)江蘇省優(yōu)秀調(diào)解員袁必超同志對(duì)鎮(zhèn)、村調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解技能培訓(xùn)，對(duì)調(diào)解方法進(jìn)行一一講解，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行一一解答，調(diào)解員隊(duì)伍水平得到有效提高，今年以來(lái)，鎮(zhèn)共舉行調(diào)解水平培訓(xùn)3次，參與人次達(dá)到300余人。另一方面推出“調(diào)解26”法系列視頻?？偨Y(jié)“袁”法議事調(diào)解工作室在歷年調(diào)解工作中的經(jīng)驗(yàn)“調(diào)解26法”，以視頻形式通過(guò)以案釋法方式進(jìn)行講解，今年以來(lái)，在花海合作公眾號(hào)和合作司法所抖音號(hào)同頻推出“調(diào)解26法”4期，觀看人數(shù)近萬(wàn)人次，引起積極反響。
（五）聚焦普法宣傳，擦亮法治底色。
基層普法不僅事關(guān)政府法治建設(shè)進(jìn)程，更與群眾法治滿意度、幸福指數(shù)息息相關(guān)。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”普法。以“12.4”憲法活動(dòng)宣傳周為載體，舉辦新任公務(wù)員憲法宣誓活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、宣講、考試等形式開(kāi)展憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳，并將憲法知識(shí)納入公職人員學(xué)法考試內(nèi)容。二是推動(dòng)基層普法深、走實(shí)。深入鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校，通過(guò)班會(huì)主題、參觀教育基地、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講等形式開(kāi)展法律知識(shí)宣傳，提高青少年法治意識(shí)，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)我共進(jìn)入6所學(xué)校，開(kāi)展活動(dòng)10余次，參與師生達(dá)到2000余人次。深入村居，通過(guò)散發(fā)宣傳材料、制作宣傳欄、開(kāi)展謎語(yǔ)競(jìng)猜等活動(dòng)，圍繞民法、土地管理法、勞動(dòng)法等貼近群眾生活的法律開(kāi)展宣傳，今年以來(lái)，共深入17個(gè)村居，開(kāi)展普法宣傳10余次，受眾群眾達(dá)到3000余人次。深入企業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、車(chē)間宣講等形式開(kāi)展勞動(dòng)法法律知識(shí)的宣傳，提高企業(yè)職工依法維權(quán)能力和意識(shí)。組織法律服務(wù)團(tuán)為企業(yè)開(kāi)展益企法治行活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示并提出法律意見(jiàn)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。三是開(kāi)設(shè)普法“微課堂”。針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)詐騙手段智能化、手法多樣化的態(tài)勢(shì)，“合法同行”抖音號(hào)推出“反詐1+6公益短片專題”欄目，定期推送反詐知識(shí)內(nèi)容，今年以來(lái)，共推出6期反詐宣傳內(nèi)容，播放量達(dá)上萬(wàn)人次。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
根據(jù)市委、市政府要求，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府法治建設(shè)的各項(xiàng)部署，推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序展開(kāi)。一是堅(jiān)持帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法守法。定期在黨委中心組學(xué)習(xí)民法、憲法等法律，營(yíng)造良好的法治氛圍。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)法法院生效判決。 二是提高行政執(zhí)法水平。開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)整治行政執(zhí)法行為各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，著力解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)鎮(zhèn)政府作出的行政處罰行為，由法制審核人員進(jìn)行把關(guān)，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范。三是深入開(kāi)展普法宣傳。利用公眾號(hào)、抖音號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介進(jìn)行線上普法宣傳，激活網(wǎng)格員、法律明白人、法律顧問(wèn)等基層力量進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)力，擴(kuò)大受眾群體覆蓋面。對(duì)法治文化村進(jìn)行煥新改造，進(jìn)一步夯實(shí)法治文化宣傳陣地。
三、存在的不足和原因
一是普法內(nèi)容還有待豐富。目前我鎮(zhèn)線上依托公眾號(hào)及抖音號(hào)開(kāi)展普法宣傳，但創(chuàng)作的視頻內(nèi)容還比較單一，高質(zhì)量的作品還比較少，導(dǎo)致受眾群體有限；線下普法大都局限于發(fā)放宣傳手冊(cè)，普法效果還有待提高。
二是基層法治隊(duì)伍水平還比較薄弱。隨著政府法治化進(jìn)程的推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)基層政府的依法行政及執(zhí)法水平也不斷提高，行政復(fù)議及行政訴訟案件也日趨復(fù)雜，但我鎮(zhèn)法治隊(duì)伍水平相對(duì)還比較薄弱，表現(xiàn)為法律專業(yè)水平還有待提高，運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力還有待提升。
四、下一步打算
一是創(chuàng)新普法形式。立足群眾需求，與村聯(lián)合舉辦法治文化進(jìn)村活動(dòng)，通過(guò)詩(shī)歌朗誦、小品表演、有獎(jiǎng)競(jìng)答等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行普法宣傳，讓廣大群眾在歡聲笑語(yǔ)中了解法律，學(xué)習(xí)法律；結(jié)合合作豐富的紅色旅游資源及利用重要文化節(jié)點(diǎn)創(chuàng)作更加優(yōu)質(zhì)的普法內(nèi)容，通過(guò)公眾號(hào)、“合法同行”抖音號(hào)進(jìn)行同頻推送，進(jìn)一步擴(kuò)大普法作品的影響力。
二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織行政執(zhí)法人員隊(duì)伍培訓(xùn)，邀請(qǐng)法官、律師對(duì)執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動(dòng)中涉及到的法律進(jìn)行講解，提高執(zhí)法人員法律適用能力；開(kāi)展執(zhí)法人員法律專業(yè)水平考試，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。
三是推進(jìn)公共法律服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前我鎮(zhèn)尚未有實(shí)體的公共法律服務(wù)中心，根據(jù)前期調(diào)研的成果，將按照設(shè)計(jì)的裝修圖紙和預(yù)算方案有序推進(jìn)公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，完善工作制度，細(xì)化工作流程、明確服務(wù)指引，將鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心打造成集法律咨詢、糾紛調(diào)解、綜合接待等法律服務(wù)功能于一體的高效便民平臺(tái)。