圓陀角旅游度假區(qū)緊扣依法規(guī)范行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市依法行政辦關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分運(yùn)用法治思維和法治理念開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)工作法治化、規(guī)范化，為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)將園區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。園區(qū)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。調(diào)整依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，司法所具體負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰。召開(kāi)法治建設(shè)委員會(huì)年度會(huì)議，將法治建設(shè)工作貫穿園區(qū)機(jī)關(guān)干部日常工作，形成全區(qū)上下依法辦事的良好法治氛圍。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，將推進(jìn)法治建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部年底述職述廉述法報(bào)告，同時(shí)定期組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法活動(dòng)，激發(fā)干部主動(dòng)學(xué)法的熱情，提高依法行政的工作積極性和主動(dòng)性。
（二）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。園區(qū)根據(jù)市級(jí)下放27項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和4項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，以方便轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾為宗旨，今年園區(qū)共作出行政許可事項(xiàng)7件，讓企業(yè)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)。組織法律顧問(wèn)及相關(guān)職能部門(mén)組成的公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)4次，通過(guò)提供法律意見(jiàn)及解答法律咨詢的方式，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)助推企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（三）厚值為民情懷，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法人員知識(shí)更新和能力提升，實(shí)行《隊(duì)員月度考核制度》，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，確保執(zhí)法程序規(guī)范到位。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持著裝執(zhí)法、公正文明執(zhí)法，全面提升隊(duì)伍整體形象。全年共清理整治亂擺賣(mài)253宗、超門(mén)線及占道擺賣(mài)212宗，清理亂張貼62處，清理橫幅標(biāo)語(yǔ)、沿街廣告牌等各類(lèi)違法戶外廣告78宗，確保轄區(qū)環(huán)境秩序良好；拆除市控違辦交辦案件5宗，合計(jì)拆除交辦面積1114平方米。
（四）緊抓法治宣教，提高法治水平。培育“法律明白人”70名，“學(xué)法用法示范戶”35名，借助“法潤(rùn)民生群”、法治文化陣地等載體，全時(shí)空多領(lǐng)域宣傳法治知識(shí)；開(kāi)展《家庭教育促進(jìn)法》，《民法典》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等主題普法活動(dòng)10次，舉辦普法講座6場(chǎng)，發(fā)放普法宣傳資料8000余份。通過(guò)巡查走訪、網(wǎng)格問(wèn)需等方式明確法律服務(wù)需求，制定服務(wù)清單，整合法律顧問(wèn)、法律明白人、學(xué)法用法示范戶等力量，按需提供一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法律服務(wù)，不斷提升公共法律服務(wù)精準(zhǔn)度。
（五）強(qiáng)化矛盾調(diào)處，夯實(shí)穩(wěn)定基座。完善矛盾糾紛多元化解“一站式”工作機(jī)制，在村居因地制宜完成平安法治聯(lián)盟工作站建設(shè)，推動(dòng)糾紛就地就近化解；深入開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行日排查日?qǐng)?bào)告、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)月分析研判制度，建立網(wǎng)格、村居、園區(qū)三級(jí)矛盾排查化解機(jī)制，確保苗頭隱患止于未發(fā)，解于萌芽。園區(qū)、村居兩級(jí)共排查并化解矛盾糾紛57起152人次，關(guān)于農(nóng)民工討薪的12345投訴、“治欠辦”交辦件共120余件，總涉及人數(shù)300余人，調(diào)處成功率98％。
（六）推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、法律顧問(wèn)制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、依法決策制度、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度、督促檢查考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了各村、各單位的各項(xiàng)工作制度。二是完善行政發(fā)文機(jī)制，規(guī)范發(fā)文程序，為強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，制定了規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
園區(qū)主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治思維、理念貫穿于黨委政府工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（一）扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)
成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)法治建設(shè)工作會(huì)議，將推進(jìn)法治建設(shè)工作貫穿園區(qū)機(jī)關(guān)干部日常工作，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)干部主動(dòng)學(xué)法熱情，提高依法行政的工作積極性，提升依法行政工作水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。定期開(kāi)展學(xué)法考法活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想內(nèi)容納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容,每季度開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法會(huì)議，今年已開(kāi)展4次；發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高法治政府建設(shè)能力和水平，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問(wèn)題，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序
一是深入推進(jìn)依法行政決策。印發(fā)了《圓陀角旅游度假區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，發(fā)布重大決策事項(xiàng)目錄，劃定了決策事項(xiàng)范圍，明確了決策啟動(dòng)程序，規(guī)范了政府重大行政決策行為。二是健全政府法律顧問(wèn)制度。園區(qū)高度重視建立法律顧問(wèn)制度工作，調(diào)整優(yōu)化1名資深律師擔(dān)任管委會(huì)法律顧問(wèn)，辦理有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訟訴法律事務(wù)；引導(dǎo)法律顧問(wèn)積極參與重大行政決策的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見(jiàn)和建議，確保行政決策的合法性、合理性，不斷提高依法決策的水平和質(zhì)量。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。制定了《啟東圓陀角旅游度假區(qū)信息公開(kāi)指南》，規(guī)范新媒體信息發(fā)布程序及內(nèi)容，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)功能，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、規(guī)范化水平。
（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度
在執(zhí)法平臺(tái)錄入園區(qū)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》，內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類(lèi)型等，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。明確執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程記錄完整。落實(shí)司法所人員擔(dān)任擔(dān)任法制審核員，通過(guò)執(zhí)法條線業(yè)務(wù)部門(mén)法制科與園區(qū)法制共同審核把關(guān)的形式，有效提升辦案質(zhì)量。依托法制審核人員和專(zhuān)職律師，在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，今年截至目前無(wú)行政訴訟敗訴與復(fù)議糾錯(cuò)案件。
三、存在問(wèn)題
今年園區(qū)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）重大行政決策程序性規(guī)定落實(shí)和規(guī)范性文件管理工作仍需加強(qiáng)，科學(xué)民主決策、規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）群眾的法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，普法宣教的方式需進(jìn)一步創(chuàng)新。部分群眾法律知識(shí)欠缺，權(quán)利意識(shí)淡薄，知法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，信訪不信法、纏訪鬧訪現(xiàn)象仍然存在；普法方式不夠新穎活潑，多采取分發(fā)資料、擺攤咨詢、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行，普法內(nèi)容比較空洞乏味，難以調(diào)動(dòng)群眾的學(xué)法積極性。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)與依法行政要求還有差距。執(zhí)法崗位人員仍以輔助人員為主，在執(zhí)法過(guò)程中還存在重結(jié)果輕流程問(wèn)題。
四、下一年度工作計(jì)劃
(一)完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。明確執(zhí)法具體操作流程，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為；機(jī)關(guān)工作人員要樹(shù)立文明執(zhí)法的良好形象，依法懲處各類(lèi)違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)利益。
（二）探索建立綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)精準(zhǔn)指導(dǎo)工作機(jī)制，推廣平臺(tái)管理模式，解決綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。有效強(qiáng)化監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題，釋放改革最大動(dòng)能。
（三）推行政府法律顧問(wèn)制度，引導(dǎo)法律顧問(wèn)積極參與管委會(huì)重大行政決策的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政的作用。為企業(yè)提供法律服務(wù)。創(chuàng)新形式、豐富渠道，組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)為園區(qū)企業(yè)“把脈問(wèn)診”，及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的法律問(wèn)題，提供專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的法律服務(wù)。推進(jìn)公職律師制度，充當(dāng)依法行政守門(mén)員，助力法治政府建設(shè)。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政。不斷研究管委會(huì)依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，依法推動(dòng)圓陀角經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展。